行業動态

黨的(de)二十屆三中全會指出(chū)，要(yào / yāo)加快構建促進數字經濟發展體制機制。近年來(lái)，揚州市委、市政府堅持因地(dì / de)制宜，把數字化作爲(wéi / wèi)撬動城市轉型發展的(de)制勝之(zhī)舉和(hé / huò)推動高質量發展的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)招，一(yī / yì ／yí)體推進數字經濟、數字社會、數字政府建設，全市數字頂層設計不(bù)斷健全、數字基礎設施不(bù)斷完善、數實融合步伐不(bù)斷深入、數字治理效能不(bù)斷彰顯，入選全國(guó)首批“城市全域數字化轉型典型案例”，獲評“2024亞太領軍智慧城市獎”。

乘“數”而(ér)上(shàng)，深入謀劃全域數字化轉型的(de)“揚州方案”

習近平總書記強調，“當今時(shí)代，數字技術、數字經濟是(shì)世界科技革命和(hé / huò)産業變革的(de)先機”。新世紀以(yǐ)來(lái)，揚州市搶抓數字經濟時(shí)代機遇，早在(zài)2005年就(jiù)入選全國(guó)首批數字化城市管理試點城市，2007年成立全國(guó)首家專業呼叫産業園——江蘇信息服務産業基地(dì / de)，2015年創成江蘇首個(gè)省級互聯網産業園。近年來(lái)，揚州深度擁抱數字經濟大(dà)潮，堅持頂層設計與實踐探索相結合，通過統一(yī / yì ／yí)規劃、統一(yī / yì ／yí)架構、統一(yī / yì ／yí)标準，全領域、全方位、全過程推進城市數字化轉型。

在(zài)全國(guó)率先構建“1+4+N”全域數字化轉型政策體系。出(chū)台《揚州市全域數字化轉型總體方案（2024—2026年）》,分領域制定三年行動計劃（數據要(yào / yāo)素、數字經濟、數字社會、數字政府）及年度工作要(yào / yāo)點，形成“1個(gè)總體方案+4項分領域行動計劃+N個(gè)工作要(yào / yāo)點”政策體系。

在(zài)全省率先組建數據賦能“1+N”協同聯動機制。組建以(yǐ)市委、市政府主要(yào / yāo)領導爲(wéi / wèi)總召集人(rén)的(de)全面推進數字揚州建設工作專班，構建數據局與15個(gè)部門緊密型協同聯動機制，推動部門間思路聯謀共商、信息共享共用、試點共争共創、活動聯學聯辦。

創新出(chū)台數據要(yào / yāo)素市場化配置改革“1+3”政策。出(chū)台推動數據要(yào / yāo)素市場化配置改革實施意見及公共數據授權運行、數據資産登記、數據交易流通3項配套政策，在(zài)多個(gè)市場化配置改革領域實現“0到(dào)1”突破。推出(chū)公共數據授權運營“運商分離”模式，多家市屬國(guó)有企業探索開展數據資産确權、資産入表和(hé / huò)融資授信；出(chū)台“算力券”政策，算力需求方使用智能算力資源服務，政府給予實際支付費用30%的(de)補貼，每年最高可獲200萬元補貼。

聚“數”強基，着力打造海量高效安全的(de)“揚州大(dà)腦”

習近平總書記指出(chū)，要(yào / yāo)加快建設高速泛在(zài)、天地(dì / de)一(yī / yì ／yí)體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的(de)智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的(de)信息“大(dà)動脈”。近年來(lái)，揚州聚焦“雲、數、網”加快數字基礎設施建設，持續提升“雲”計算處理、“數”彙聚治理、“網”傳輸保障能力。

圍繞“建雲”，成功引進中國(guó)電信江北數據中心、中國(guó)移動長三角數據中心、騰訊儀征東升雲計算數據中心等項目。截至目前，全市算力規模達1萬PFLOPS以(yǐ)上(shàng)，單位面積機架數與算力能力跻身全國(guó)第一(yī / yì ／yí)方陣，成爲(wéi / wèi)江蘇三大(dà)算力支撐區之(zhī)一(yī / yì ／yí)。同時(shí)，發揮大(dà)運河遺産管理牽頭城市作用，整合運河沿線城市2個(gè)國(guó)家超算中心、1個(gè)全國(guó)關鍵領域算力節點等算力資源，組建運河城市算力與數據産業聯盟和(hé / huò)“運河城市算力平台”，形成沿運河算力調度和(hé / huò)服務“一(yī / yì ／yí)張網”。

圍繞“用數”，堅持“彙聚共享是(shì)原則，不(bù)共享是(shì)例外”，着力彙聚職能部門數據，推進全市公共數據供需對接，建設信息資源共享服務體系。截至2024年底，揚州市大(dà)數據共享開放平台已累計交換數據量100.08億條，接口調用24.18億次。

圍繞“聯網”，實施“雙千兆”網絡建設工程，加快建設國(guó)内領先的(de)5G精品網絡，超前部署5G-A、萬兆光網等設施，推動重點園區和(hé / huò)交通、教育、文旅等重點行業5G網絡全覆蓋，推進園區網絡從千兆向萬兆升級，成功創成國(guó)家“千兆城市”。

點“數”成金，全力探索數實融合發展的(de)“揚州路徑”

習近平總書記要(yào / yāo)求，構建以(yǐ)數據爲(wéi / wèi)關鍵要(yào / yāo)素的(de)數字經濟，推動實體經濟和(hé / huò)數字經濟融合發展。揚州統籌推進數字産業化和(hé / huò)産業數字化，努力用數字經濟爲(wéi / wèi)高質量發展賦能量、增動力。

聚焦建産業載體。布局建設揚州（儀征）大(dà)數據産業園、江都數字經濟科創園、揚州數字經濟産業園（邗江、廣陵）、揚州微電子(zǐ)産業園、揚州智谷、揚州軟件園等7家特色數字經濟園區，儀征大(dà)數據産業園成爲(wéi / wèi)全省3家省級數據中心産業示範基地(dì / de)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，廣陵新城軟件園入選省級軟件名園試點，爲(wéi / wèi)蘇中蘇北唯一(yī / yì ／yí)入選。

聚焦興數字産業。設立總規模10億元的(de)數字經濟産業專項基金，重點投向人(rén)工智能、元宇宙、大(dà)數據、區塊鏈等數字新興産業，并出(chū)台數字人(rén)才引育用留“十條舉措”、最高給予5000萬元資助。全市擁有數字經濟核心産業規上(shàng)企業1486家，新一(yī / yì ／yí)代信息技術産業規模超1000億元，在(zài)特色工藝集成電路、無線射頻标簽、新型顯示等細分領域集聚了(le／liǎo)揚傑科技、川奇光電、中興派能等一(yī / yì ／yí)批領軍數字企業，連續三年入圍全國(guó)數字經濟百強市。

聚焦用數字賦能。全市累計實施智改數轉網聯項目超過3500項，2024年新入選國(guó)家5G工廠名錄項目13個(gè)、入選數位居全國(guó)第3位，制造業智改數轉網聯推進度達11.6%、居全省第3位，入選首批省制造業智能化改造數字化轉型成效明顯地(dì / de)區。

以(yǐ)“數”惠民，持續彰顯數字政府建設的(de)“揚州溫度”

習近平總書記指出(chū)，要(yào / yāo)把滿足人(rén)民對美好生活的(de)向往作爲(wéi / wèi)數字政府建設的(de)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點，打造泛在(zài)可及、智慧便捷、公平普惠的(de)數字化服務體系。揚州市充分利用數據技術賦能公共服務、社會治理，精心打造多個(gè)具有揚州特色的(de)數字化應用項目，讓企業和(hé / huò)群衆共享數字化發展成果。

城市運營“一(yī / yì ／yí)圖感知”。推動城市形态由實體向數字孿生方向拓展，建設一(yī / yì ／yí)體化城市運營管理平台暨城市物聯感知中心，構建全域時(shí)空“一(yī / yì ／yí)張圖”支撐系統，打造“空天地(dì / de)水”立體化感知體系，形成高效靈敏的(de)“城市神經元網絡”。同時(shí)，結合城市生命線工程建設，初步建成包含燃氣、供水、橋梁、隧道(dào)等10個(gè)場景的(de)城市安全運行“一(yī / yì ／yí)張網”。

政務服務“一(yī / yì ／yí)站辦理”。以(yǐ)推進“不(bù)見面審批”改革爲(wéi / wèi)契機，推進政務服務大(dà)廳數字化智能化建設，豐富和(hé / huò)提升“蘇服辦”揚州旗艦店，共上(shàng)線501個(gè)高頻政務服務應用，919個(gè)事項可在(zài)手機端提交申報材料，實現指尖辦、馬上(shàng)辦。此外，在(zài)全省率先推出(chū)涉審材料EMS寄遞雙向全免費服務，真正實現“數據多跑路、群衆少跑腿”。

涉企審批“一(yī / yì ／yí)網通辦”。以(yǐ)高效辦成“一(yī / yì ／yí)件事”爲(wéi / wèi)抓手，持續優化“一(yī / yì ／yí)企來(lái)辦”平台，系統重構部門之(zhī)間和(hé / huò)部門内部操作流程圖，能線上(shàng)辦的(de)全部線上(shàng)辦，能并聯的(de)全部并聯，推動惠企利民政策和(hé / huò)服務“免申即享、直達直享、快享快辦”。圍繞企業開辦，将全流程事項入口鏈接到(dào)“全鏈通企業開辦一(yī / yì ／yí)站式平台”，全面推行證明事項“信用+承諾”工作制，開辦企業用時(shí)壓縮至0.5天内，基本實現“承諾即發證”；圍繞不(bù)動産登記，通過“銀行與不(bù)動産登記”“政融服務”等平台，推動自然資源和(hé / huò)規劃、稅務、住建等部門共享數據，提前介入辦理相關手續，基本實現“交房即拿證”；圍繞産業項目建設，建立健全“工程建設項目審批管理系統”和(hé / huò)“多規合一(yī / yì ／yí)”平台，相關部門聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收，2024年全市66個(gè)項目實現“拿地(dì / de)即開工”。

來(lái)源：《群衆》雜志2025年第4期

作者：王進健（作者系中共揚州市委書記）

責任編輯：張甯